以人为本，安全第一。人没了，发展就没有意义；不安全，发展就不可持续。那么，2017年我市安全生产的总体形势如何？安全生产责任落实得怎么样？开展安全生产大检查取得了怎样的效果……近日，记者就这些关系人民群众生命财产安全的热点问题，专访了市安监局总工程师、新闻发言人毕庆江。以下为访谈内容：

记者：毕总工程师，您好！请您给介绍一下2017年我市安全生产的总体形势。

毕庆江：今年对于我市的安全生产工作来说是不平凡的一年。市安监局认真贯彻落实《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《内蒙古自治区党委自治区人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》，以防范和遏制重特大事故为目标，积极推进安全生产领域改革发展，持续强化安全生产大检查，着力加强安全风险管控和事故隐患排查整治，促进了全市安全生产形势平稳。1至11月份，全市发生生产安全事故50起、死亡52人。同比事故起数减少35起、下降41.18%，死亡人数减少15人、下降22.39%，继续实现了“双下降”。

其中工矿商贸发生事故19起、死亡20人，同比事故起数减少1起、下降5.00%，死亡人数减少3人、下降13.04%；道路交通发生生产经营性道路交通事故31起、死亡32人，同比事故起数减少33起、下降51.56%，死亡人数减少12人、下降27.27%；消防火灾未发生生产经营性火灾事故，同比事故起数减少1起、下降100.00%；农用机械未发生事故。未发生较大以上事故，同比事故起数减少2起、下降100.00%，死亡人数减少6人、下降100.00%。

各旗县市区工矿商贸领域死亡人数情况是“5降3持平3升”：丰镇市、察右中旗、商都县、察右前旗、兴和县同比下降；化德县、凉城县、察右后旗同比持平；卓资县、四子王旗、集宁区同比上升。

总体来看，我市安全生产形势持续稳定向好，为全年安全生产目标的实现奠定了扎实基础。

记者：今年我市是如何落实安全生产责任的？

毕庆江：今年，我市以落实企业主体责任为重点，积极完善安全生产责任体系建设,一是 按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，明确了各级党委政府、行业主管部门的安全生产工作职责，落实了属地管理和部门监管责任，制定了安全生产工作目标考核、情况通报、约谈、事故挂牌督办等制度，加大了对安监机构、编制、经费、装备及应急队伍能力建设投入力度，市编办为市安监局新增两个科室，增加了4名行政编制；市财政设立100万元安全生产专项基金列入预算；二是通过强力监管推动企业主体责任落实，建立健全了从企业主要负责人到一线从业人员的安全生产责任清单，强化企业全员安全生产责任意识和法治意识，督促企业必须建立全面隐患排查制度，让企业认真地的去查，认真的去管，发现隐患和问题及时解决，企业主体责任必须落实到位。今年市局约谈了中联水泥、中西钼矿两家企业，督促其严格落实企业安全管理责任，切实加强应急救援队伍建设，有效防范和减少生产安全事故发生。 我市安全生产责任体系基本建立，安全生产责任得到进一步落实。

记者：我们知道，今年我市开展了非常多的安全生产大检查，这些大检查取得了怎样的效果？

毕庆江：是的，针对重要时段、节日假期、汛期等重要节点，我市陆续开展一系列安全生产大检查和专项整治行动，集中时间、集中力量，对所有行业领域全覆盖，消除了一批安全隐患。

一是开展了全市安全生产大检查百日专项行动。去年12月至今年3月份，开展了全市安全生产大检查百日专项行动，定点检查4742家场所和生产经营单位，突击检查2170家，随机抽查2162家，“回头看”2569家，共排查各类安全隐患8760项，下发整改指令2982份，限期整改1848家，停产整顿204家，关闭31家，实施罚款处罚128.7万元，专项行动取得阶段性成果。

二是开展了夏季安全生产大检查暨集中排查整治公共安全隐患工作。采取企业自查、旗县全覆盖检查、市政府50%抽查的方式集中开展排查整治行动。市政府组成11个专项督查组，深入各旗县市区进行督查，共排查整改各类安全生产问题1633个，均已整改完毕。

三是按照国家、自治区统一部署安排，从今年7月至10月，在全市范围内开展了安全生产大检查。市委政府高度重视，及早谋划、早做部署。 7月14日，市政府召开动员部署会，制定《全市安全生产大检查工作方案》，对全市安全生产大检查进行了具体安排，并成立13个专项督查组，对重点行业领域进行督促检查。9月3日，市委、政府召开十九大前信访维稳、安全生产专题会议，印发《关于开展全区安全生产督查工作的通知》，全面部署十九大期间安全生产各项工作，并成立由11名四大班子主要负责同志任组长的督查组，采取包旗县驻点的方式不间断进行督查，确保安全生产大检查工作落到实处。大检查期间，共组织检查组141个、督查组19个，出动检查人员2697人次，检查企业2982家，排查一般隐患4690项，排查重大隐患29项,已全部整改完毕；打击严重违规行为196起，关闭取缔企业51家，停产整顿61家，暂扣证照5家，实施处罚176.45万元，联合惩戒失信企业10家,问责单位1家，人员5人。总体来看，通过安全大检查排查治理消除了一批重大安全隐患，严惩了一批有法不依、有规不守、有章不循的违法违规行为，关闭取缔了一批非法违规和不符合安全生产条件的企业，问责了一批责任不落实、措施不力的单位和人员，联合惩戒一批严重失信企业，

大检查的效果明显，大检查期间事故总量大幅下降，全市没有发生较大以上事故，这是我市历史上基本没有的，为党的十九大胜利召开营造了稳定的安全生产环境。

记者：安全风险防控，是安全生产中很重要的一项工作。请您介绍一下，今年我市在这方面做了哪些工作？

毕庆江：一是狠抓安全风险防控。今年以来，我市率先在非煤矿山、冶金工贸、危险化学品和烟花爆竹行业开展了安全风险和重大隐患辨识工作，绘制安全风险和重大危险源、重大安全隐患分布图，做到底数清、风险明，然后针对摸底情况，加强对重点区域、重点行业领域、重点企业的督促检查，消除监管盲区、堵塞管理漏洞。

二是全面推行安全生产网格化管理。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“属地管理”“谁主管、谁负责”原则，推行旗县、苏木乡镇、社区街道三级安全生产网格化监管，落实了“六定”（定监管区域、定监管责任、定监管人员、定监管任务、定处置流程、定信息报送）措施，实现了基层网格员、维稳信息员、矛盾调解员、安全生产员和治安管理员“五员合一”，通过实施基层安全生产网格化监管，使安全监管体系延伸到最基层，对提升全社会安全生产综合治理能力，构建全覆盖、齐抓共管的安全监管工作格局意义重大。

三是开展企业聘请专家排查隐患活动。针对我市安监部门专业人员缺乏，企业技术力量不足现状，我市采取了从企业、旗县、市三个层面聘请专家排查安全隐患措施，重点以企业自查自纠为主，旗县聘请专家评估企业隐患排查治理效果，市安监局以政府购买服务的方式，委托中介技术服务机构对企业和旗县的隐患排查工作情况进行抽检，每个旗县至少抽查10家高危企业，检查企业是否组织开展了自查自改，对自查和政府有关部门督查检查发现的问题隐患，企业是否严格按照“五到位”（整改责任、措施、资金、时限、预案）的要求进行了整改落实，同时对抽检发现企业存在安全隐患、存在违法违规行为的依法依规严格执法，严格处罚。

记者：每年6月份是安全生产宣传月，今年又将每年12月的第一周定为《安全生产法》宣传周。安全生产宣传教育是一项长期工作，对于提升全民安全意识具有长远的意义，国家非常重视这项工作。请您谈谈，今年我市在安全生产宣传教育方面是怎么做的？

毕庆江：今年，我市继续加大了安全生产的宣贯力度。市安委办组织开展了《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《内蒙古自治区党委自治区人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》和《内蒙古自治区安全生产条例》宣贯，以安全生产月为载体，集中开展一系列贴近实际、贴近生活、贴近一线职工和社会公众的安全生产宣教活动， 2016、2017年度，市安监局连续两年被评为全国安全生产月先进单位。今年的12月第一周为全国《安全生产法》宣传周活动，我们认真组织开展了形式灵活多样、内容丰富多彩、社会各界人士广泛参与的《安全生产法》、《自治区安全生产条例》宣传周活动。宣传周活动期间，我们通过设置咨询台,张贴海报标语、布置安全宣传展板、向民众发放《安全生产法》、《自治区安全生产条例》读本、安全宣传画册以及印有安全生产常识的扑克牌、圆珠笔及日常生活小用品等宣传小礼物，普及安全生产法律法规知识，提高安全意识。我们还组织开展了送法进企业活动，自治区安监局张航远调研员深入我市察右前旗旭峰新创实业有限公司用工人听得懂的语言，结合生动的案例为企业职工和管理人员解读了《内蒙古自治区安全生产条例》，200多名企业职工和管理人员聆听了张航远调研员精彩讲座。

市安全生产协会会长曹二忠深入乌兰察布市供电局，以视频会议的形式进行讲座，深入浅出地解读了新《安全生产法》的精神和内涵。电业局领导、中层干部以及11个旗县市区单位职工共658人参加了本次讲座。

记者：为了推进全市安全生产形势向好发展，我市还做了哪些工作？

毕庆江：除了上面提到的以外，我市还在两个方面开展了卓有成效的工作。

一是开展安全生产信息化建设。将安全生产信息化建设作为抓好安全生产的重要抓手，充分运用“互联网+安全生产”信息化手段，加快安全生产综合监管信息化平台建设。在自治区的大力支持下，安全生产视频会议系统已经建设完成，实现了国家、自治区、市、旗县四级连通。目前，正在筹备建设安全生产在线监控监测平台，平台建成后将极大提高安全生产执法监察效率，弥补基层执法力量不足。

二是推进职业健康与安全生产一体化监管执法。进一步强化了职业健康监管基础工作，以高危粉尘与高毒物质危害严重的企业为重点，深化职业病危害重点行业领域企业的专项治理，督促用人单位落实职业病防治主体责任和制度措施。开展尘毒危害治理示范企业建设，加快职业病危害严重企业技术改造、转型升级和淘汰退出。目前，全市职业危害摸底工作已经完成，580家重点企业完成了职业病申报。

记者：目前，我市的安全生产工作还存在哪些问题？

毕庆江：虽然，我市安全生产形势总体保持稳定，但工作中仍然存在一些亟待解决的突出问题和矛盾，主要表现在：一是企业主体责任落实不到位，安全生产法治意识不强，基础管理薄弱，安全培训、应急救援、培训教育等制度执行不力。二是矿山、化工等高危行业比重大，落后工艺、技术、装备和产能存在，各类事故隐患和安全风险交织叠加，安全生产基础依然薄弱。三是安全监管体制机制不完善，安全监管能力与经济社会发展不相适应，基层安监力量薄弱，专业人员缺乏。四是安全生产宣传教育的广度和深度还不够，部分高危行业从业人员自我保护知识不足、防范能力不强，人民群众的安全意识有待进一步提高。五是部分行业监管部门职责对自身负有的安全生产职责认识还不到位，班子内部未做到齐抓共管。

记者：现在已经到年关了，对于明年的工作有什么打算？

毕庆江：2018年全市安全生产总体工作思路是：深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，以强化责任、严控事故、严格执法、紧盯重点为主线，以坚决防范和遏制重特大事故，努力实现事故起数、死亡人数“双下降”为目标，为全市经济社会发展创造稳定的安全生产环境。重点抓好以下工作。

一是强化安全生产责任体系。监督企业严格履行安全生产法定责任，推动落实全员安全生产责任制。完善安全生产不良信用记录及失信行为惩戒机制。进一步完善巡查考核、督查督办工作机制，督促各级各部门履职尽责。

二是进一步健全完善依法治理体系。深入贯彻实施《自治区安全生产条例》，认真落实《自治区政府办公厅关于进一步加强和改进安全生产行政执法工作的意见》，完善监管执法制度，规范执法行为，突出执法重点，加大执法处罚力度。严格事故调查处理和责任追究，强化事故查处挂牌督办、提级调查等措施，落实事故整改措施监督检查和总结评估制度。

三是推进安全生产信息化体系建设。按照自治区总规划和年度建设任务，力争建成自治区、盟市、旗县三级安监系统业务应用，完成核心业务系统纵向与国家安全监管总局、横向与部分重点安委会成员单位数据的互联互通。

四是做好安全生产应急管理。督促指导旗县政府做好应急预案的修订和优化，强化应急演练和救援能力提升，加强区域性应急救援队伍、综合性区域应急救援基地建设。

五是继续做好安全生产宣传教育培训。加强新闻媒体安全生产宣传，大力开展安全生产、火灾预防、应急避险和职业健康知识“七进”活动，增强全民安全意识。严格落实企业全员安全教育培训制度，严格企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员培训考核。

六是做好职业病防治。开展职业病危害基本情况普查，开展矿山、化工、金属冶炼、建材、电子制造等重点行业领域职业卫生专项治理，督促用人单位落实职业病危害告知、日常监测、定期检测评价、职业健康监护等法定责任。

七是继续强化重点行业领域专项整治。全面总结为期一年的全覆盖大检查活动，巩固大检查成果，盯紧重大会议、节庆、汛期等关键敏感时期，强化危险化学品、非煤矿山、冶金、建筑施工重点行业领域专项整治。严格执行安全生产许可制度和相关产业政策，加强源头管控和安全准入。突出重大安全风险管控和重大隐患治理，确保不发生重特大事故。